Politique Publique des Drogues

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Comprendre la Politique Publique des Drogue en France

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[av_heading heading=’Pourquoi ce sujet ?’ tag=’h3′ style= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]
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Le débat sur les drogues en France est aujourd’hui au point mort alors que nous observons au niveau européen et mondial des évolutions allant à l’encontre des politiques menées depuis plus d’un demi siècle sur le sujet.
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[av_heading heading=’Pourquoi est-ce urgent ?’ tag=’h3′ style= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]
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Notre cadre législatif n’est plus adapté aux réalités des drogues aujourd’hui en France. Tous les indicateurs sont au rouge. Le statu quo n’est plus tenable. Et ne rien faire c’est être co- responsable de cette situation.
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[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Qu’entendons-nous
par drogue ?’ color= » style= » custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]
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Le terme de “drogue » renvoie à toute substance psychoactive, naturelle ou synthétique, capable de modifier les fonctions psychiques et/ou physiologiques d’un individu, à savoir l’humeur, la pensée, le comportement, la conscience, ou l’émotion, et pouvant potentiellement prêter à une consommation abusive et entraîner des manifestations de dépendance. Les drogues peuvent être légales (caféine, tabac, alcool, pharmacologiques) ou illicites (cannabis, héroïne, LSD, etc).
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[av_heading heading=’Que trouverez-vous ici?’ tag=’h3′ style= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]
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Une information libre, claire et objective sur les drogues et les politiques publiques qui y sont liées en France et dans le monde.
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[av_heading tag=’h2′ padding=’10’ heading=’CHIFFRE DES DROGUES EN FRANCE’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Les drogues légales’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’Alcool’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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d’expérimentateurs
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[av_animated_numbers number=’49 000 décès’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size= » font_size_description= » link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
attribuables à l’alcool en 2009
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[av_animated_numbers number=’Près de 10 %’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size= » font_size_description= » link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
d’usagers quotidiens.
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’Tabac’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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d’expérimentateurs
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attribuables au tabac par an
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[av_animated_numbers number=’Près de 35 %’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size= » font_size_description= » link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
de fumeurs quotidiens
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’Médicaments psychotropes’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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remboursées par habitant par an
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de personnes en ont consommé au moins une fois dans l’année
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[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Les drogues illégales’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]
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[av_heading heading=’Cannabis’ tag=’h4′ style=’blockquote classic-quote’ size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]

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d’expérimentateurs
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consommateurs quotidien
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des 15-64 ans ont déjà consommé du cannabis en France
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consommateur européen
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de chiffre d’affaire
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vendues en France
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’Cocaïne’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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d’expérimentateurs
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de chiffre d’affaire
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consommées
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’MDMA / Ecstasy’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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d’expérimentateurs
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de chiffre d’affaire
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[av_heading tag=’h4′ padding=’10’ heading=’Héroïne’ color= » style=’blockquote classic-quote’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

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expérimentateurs
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[av_animated_numbers number=’204 à 329 millions €’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size= » font_size_description= » link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
de chiffre d’affaire
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consommées
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[av_heading heading=’Le marché des drogues illicites représente’ tag=’h4′ style=’blockquote classic-quote’ size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]

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[av_animated_numbers number=’2,3 milliards €’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size= » font_size_description= » link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
en France, dont plus de 50% pour le cannabis.
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[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Le coût social des drogues représente
1% du PIB !’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_image src=’http://echocitoyen.org/wp-content/uploads/2017/02/coût-social-500.png’ attachment=’527′ attachment_size=’full’ align=’center’ styling= » hover= » link= » target= » caption= » font_size= » appearance= » overlay_opacity=’0.4′ overlay_color=’#000000′ overlay_text_color=’#ffffff’ animation=’no-animation’][/av_image]
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[av_heading tag=’h2′ padding=’10’ heading=’LA LOI EN FRANCE’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_textblock size= » font_color= » color= »]
LOI D’EXCEPTION no 70-1320 du 31 décembre 1970 relative aux mesures sanitaires de lutte contre la toxicomanie et à la répression du trafic et de l’usage illicite de substances vénéneuses
[/av_textblock]

[av_textblock size= » font_color= » color= »]

DEUX OBJECTIFS :

  • RÉPRESSION USAGE ET TRAFIC DE STUPÉFIANTS
  • OFFRE ET OBLIGATION DE SOINS AUX USAGERS

‣ PERMET DE CONSIDÉRER L’USAGER DE STUPÉFIANTS A LA FOIS COMME MALADE ET DÉLINQUANT
[/av_textblock]

[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’En théorie’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_textblock size= » font_color=’custom’ color=’#444444′]

  • Consommation: jusqu’à un an d’emprisonnement et 3.750 € d’amende
  • Détention, vente ou cession: jusqu’à 7,5 millions d’euros d’amendes, et dix ans d’emprisonnement
  • Production: les peines encourues sont de 20 ans (30 ans en cas de commission en bande organisée) de prison ferme et jusqu’à 7,5 millions d’euros d’amendes
  • Présentation sous un jour favorable d’un produit stupéfiant : jusqu’à 5 ans d’emprisonnement et 75.000 € d’amende

[/av_textblock]

[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’En pratique’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_textblock size= » font_color=’custom’ color= »]
Au fil des années, loi amendée et renforcée par d’autres législations.

A partir de 1978, le Ministère de la Justice fait en sorte de traiter différemment les consommateurs de cannabis et les autres :

    • mai 1978 : la « circulaire Peyrefitte » préconise d’opérer une distinction entre le cannabis et les autres drogues,
    • mai 1987 : la « circulaire Chalandon » introduit une différence entre usagers occasionnels et « d’habitude »,
    • juin 1999 : la « circulaire Guigou » recommande des mesures alternatives plutôt que des poursuites pour « simple usage »,
    • avril 2005 : la « circulaire Perben » prône une réponse pénale systématique mais adaptée. En cas de possession simple, c’est un rappel à la loi,
    • février 2012 : une nouvelle circulaire dans le même esprit recommande des stages pour les usagers non dépendants et des injonctions thérapeuthiques pour les autres,
    • octobre 2015 : le décret d’application de la « transaction pénale » autorise les officiers de police judiciaire à proposer une amende pour les petits délits, à payer immédiatement.
  • Prison ferme ou avec sursis peu appliquée même si les condamnations de ce type ont connu une hausse significative entre 2003 et 2010. Après une hausse entre 2003 et 2010, aujourd’hui, peines d’emprisonnement ferme stabilisées autour de 3500 condamnations par an dont 1200 pour usage seul. (Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p. 12).
  • Dispositions alternatives : injonction thérapeutique, stages de sensibilisation, paiement d’une amende, ou exécution de travaux d’intérêt général.

[/av_textblock]

[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Police et Justice’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]

[av_textblock size= » font_color= » color= »]

Interpellations de Police

  • Liées à des infractions à la législation sur les stupéfiants (ILS)
  • Majoritairement pour usage simple x60 entre 1970 et 2010
  • En 2009 86 % des interpellations ILS sont pour usage simple dont 90 % concernent le cannabis

Source: Ivana Obradovic (OFDT), Déviance et Société, janvier 2012
[/av_textblock]

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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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[av_textblock size= » font_color= » color= »]
Le nombre de personnes interpellées pour trafic local de cannabis a été multiplié par près de 5 en vingt ans, avec en moyenne près de 1 600 interpellés en 1990 à 6 300 à la fin des années 2000.

Source: Observatoire national de la délinquance (ONDRP)
[/av_textblock]

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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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Justice

  • Les infractions pénales pour usage simple ont été multipliées par 5 en 20 ans.
  • Après une hausse entre 2003 et 2010, aujourd’hui, les peines d’emprisonnement ferme pour usage se sont stabilisées autour de 3500 condamnations par an dont 1200 pour usage seul. (Ivana Obradovic (2016), SWAPS, Op. Cit. 12).
  • En 2014 :
    • 176 700 PERSONNES mises en cause pour usage de stupéfiants +3,8% par rapport à 2013
    • 102 517 AFFAIRES TRAITÉES pour usage de stupéfiants
    • 56 700 CONDAMNATIONS pour ILS dont 82% pour usage illicite ou détention (27% à de la prison ferme ou sursis partiel)
    • 8 800 COMPOSITIONS PÉNALES pour ILS dont 98% pour usage illicite 62,5% peines de substitutions et 37,5% amendes  

Source: OFDT
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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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[av_textblock size= » font_color= » color= »]
Le nombre d’affaires et d’infractions liées à la consommation de cannabis est en hausse : 14 000 affaires en 1990 contre 106 000 en 2010. Sur ces affaires, en 2010, seules 10 % concernaient des revendeurs.

Les affaires pour « usage illicite de stupéfiants » augmentent sensiblement et engorgent les tribunaux alors que plus de la moitié des affaires se terminent par une amende ou une peine de substitution.
[/av_textblock]

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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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Source: Ivana Obradovic (OFDT), “Vingt ans de réponse pénale à l’usage de stupéfiants”, Revue SWAPS, n°83-84 / 2e – 3e trimestre 2016, p.13
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[av_heading tag=’h3′ padding=’10’ heading=’Ce que disent les sondages’ color= » style=’blockquote modern-quote modern-centered’ custom_font= » size=’30’ subheading_active= » subheading_size=’15’ custom_class= »][/av_heading]
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Sondage Ipsos, LIEPP, Sciences Po, CNAM 27 au 29 septembre 2016

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[av_animated_numbers number=’52%’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size=’50’ font_size_description=’18’ link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
des Français sont favorables à ce que la question de la législation du cannabis soit abordée dans le cadre de la prochaine campagne présidentielle
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des Français, tous âges confondus, jugent la législation actuelle «inefficace» pour limiter le trafic et la consommation de cannabis
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[av_animated_numbers number=’52%’ icon_select=’no’ icon=’ue800′ font=’entypo-fontello’ font_size=’50’ font_size_description=’18’ link= » linktarget=’no’ color= » custom_color=’#444444′]
des Français jugent efficace la vente de cannabis sous contrôle de l’Etat pour casser le trafic.
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[av_heading heading=’CE QU’ILS DISENT DES POLITIQUES PUBLIQUES
EN MATIERE DE DROGUES’ tag=’h2′ style=’blockquote modern-quote modern-centered’ size= » subheading_active= » subheading_size=’15’ padding=’10’ color= » custom_font= »][/av_heading]

[av_testimonials style=’grid’ columns=’1′ interval=’5′ font_color= » custom_title= » custom_content= »]
[av_testimonial_single src=’409′ name=’Jean-Marie Le Guen ‘ subtitle=’Ministre des relations avec le Parlement’ link=’http://’ linktext= »]
« La répression comme nous l’appliquons aujourd’hui, tant aux consommateurs de cannabis qu’aux producteurs ou qu’aux revendeurs, ne fonctionne pas. Il faut situer le débat sur le terrain sanitaire, et pas sur celui de la morale. Il faut peut-être voir si une solution de « légalisation contrôlée » ne serait pas plus efficace pour réduire le trafic et la consommation. »

(Source : BFM TV)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’408′ name=’Jean-Christophe Lagarde’ subtitle=’Député de la Seine-St-Denis et Président de l’UDI’ link= » linktext= »]
Poser le problème de façon morale ne règle rien, ne sert qu’à se donner bonne conscience. Il s’agit simplement d’être réaliste. Après cinquante ans de pénalisation du cannabis, il n’y a jamais eu autant de consommateurs.

(Source : l’Express)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’407′ name=’Nicolas Sarkozy ‘ subtitle=’Ancien Président de la République’ link= » linktext= »]
« Faire de la consommation un délit, n’as pas beaucoup de sens. »

(Source : Skyrock)

« ..sur l’évolution de la consommation de produits stupéfiants en France. Je crois que toute personne qui regarde la situation telle qu’elle est, avec le regard le plus objectif et le plus responsable, ne peut être qu’inquiète. Disons-le clairement, la situation n’a fait que se dégrader ces dernières années. (…) Il faut donc reconsidérer la loi de 1970, qui a vieilli et qui n’est manifestement plus adaptée aux réalités. »

(Source : Sénat.fr)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’406′ name=’Florence Delaunay’ subtitle=’Députée des Landes’ link= » linktext= »]
Nos forces de l’ordre consacrent déjà près d’un million d’heures de travail chaque année pour faire la chasse aux consommateurs et aux trafiquants. Je crois qu’elles ont mieux à faire, et notre justice également. (…)  Il y a plein d’a priori sur ce sujet. Je crois qu’il ne faut pas s’autocensurer et refuser d’en parler pour de mauvaises raisons.

(Source : Sud Ouest)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’405′ name=’Dominique de Villepin ‘ subtitle=’Ancien Premier Ministre’ link= » linktext= »]
En ce qui concerne le cannabis, 4 millions de consommateurs en France, 90 000 interpellations dans notre pays, ce qui engorge nos services de police, mobilise la police judiciaire pour des enquêtes qui, souvent, sont infructueuses.

(Source : CFJ – AFP)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’404′ name=’Marisol Touraine’ subtitle=’Ministre de la Santé’ link= » linktext= »]
A l’évidence, un débat sur cette question s’impose, mais un débat de santé publique.

(Source : Libération)
[/av_testimonial_single]
[av_testimonial_single src=’403′ name=’Pierre Laurent ‘ subtitle=’Sénateur de Paris et secrétaire national du PCF’ link= » linktext= »]
La loi en vigueur de 1970, si elle vise à limiter la consommation de cannabis, est totalement en échec puisque la France est un des pays où les adolescents consomment le plus.

(Source : Le Point)
[/av_testimonial_single]
[/av_testimonials]
[/av_one_full]

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Thématique Politique Publiques des Drogues :

[/av_textblock]

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[av_image src=’http://echocitoyen.org/wp-content/uploads/2017/02/benjamin-alexandre-2-1-180×180.png’ attachment=’431′ attachment_size=’square’ align=’center’ styling= » hover= » link= » target= » caption= » font_size= » appearance= » overlay_opacity=’0.4′ overlay_color=’#000000′ overlay_text_color=’#ffffff’ animation=’no-animation’][/av_image]
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Benjamin Jeanroy – Porteur de la thématique
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